美国商务部撤销《人工智能扩散规则》

背景

《人工智能扩散规则》（AI Diffusion Rule）原定于2025年5月15日进入合规阶段。合规日前两天，也就是2025年5月13日，美国商务部发布新闻稿，宣布启动撤销该规则的程序。^[1][2] 商务部称该规则考虑不周、适得其反。^[1]

撤销决定

美国商务部指示执法人员不要执行该规则。^[1] 商务部表示，此举旨在确保美国始终处于人工智能创新前沿，并保持全球人工智能主导地位。^[1] 商务部还表示，计划在《联邦公报》（Federal Register）上发布正式撤销文件，并在之后发布替代规则。^[2] 这些是已宣布的计划；新闻稿本身不等于《联邦公报》上的正式撤销已经完成。

配套指引

在宣布撤销的同时，BIS发布了三份指引。^[2][3] 第一份指引称，在世界任何地方使用华为昇腾（Ascend）芯片都将违反美国出口管制。^[2][3] 第二份指引警告公众，允许美国人工智能芯片被用于训练中国人工智能模型会带来后果。^[2][3] 第三份指引告诉美国企业如何保护供应链，防范转移手法。^[2][3] 三份指引分别涉及芯片使用、模型训练和供应链保护，与撤销决定在同一时期出现。

中方反应

2025年5月15日，中国商务部新闻发言人何咏前表示，美国滥用出口管制，严重损害中国企业的正当权益。^[3] 《证券时报》指出，这是新一届美国政府上任后不到半年内，美国针对中国采取的第三次芯片或人工智能出口管制行动。^[2]

规则状态

美国政府问责局（GAO）后来得出结论：在规则制定完成之前，《人工智能扩散规则》框架仍留在《美国联邦法规》（Code of Federal Regulations）中。^[1] 这意味着，撤销公告本身并没有把该框架从法规中移除。美国商务部此前表示，计划在《联邦公报》上发布正式撤销文件，并在之后发布替代规则。^[2] 在这些步骤完成之前，规则的法规位置与执法姿态并不一致。

影响

这一事件把两条线放在一起：一方面，美国商务部启动撤销《人工智能扩散规则》；另一方面，BIS继续就华为昇腾芯片、训练中国人工智能模型以及供应链转移发布指引。^[1][2][3] 对企业而言，实际局面是：规则仍列于《美国联邦法规》，执法人员被要求不执行该规则，同时又有新的芯片相关指引出台。^[1][2][3] GAO的结论说明，即使撤销公告已经发布，正式规则制定程序仍然重要。^[1]