上海具身智能产业发展实施方案

背景

具身智能（embodied intelligence）指的是让人工智能通过一个物理身体去感知和行动：它不只是输出文字或图片，还要看懂眼前的场景、决定做什么，再驱动机器去完成。今天这个方向大多落在机器人上——产线上的机械臂、仓库里的移动机器人，以及按人的身形和工具来设计的全尺寸人形机器人。这类系统离不开硬件供应链、真实环境里采集的数据，以及可以反复试机的场地，因此相关产业往往聚集在能同时提供这三样东西的城市。

2025 年 8 月发布的方案

2025 年 8 月 6 日，上海发布具身智能产业发展实施方案^[1]。方案提出的目标可以概括为三个「100」：集聚 100 家重点企业、落地 100 个重大应用场景、推出 100 个国际领先产品^[1]。同时，方案给出核心产业规模超过 500 亿元的目标^[1]。

这三个数字指向产业链的不同环节。企业是供给方；应用场景是把机器人放进真实生产或服务流程里的地方；产品则是可以拿到国际市场上与人比较的成品。把三者并列，意味着方案关心的是从公司到落地再到产品的整条路径，而不是单看某一环的产出。

更早的两份文件

上海在 2023 年 10 月印发《上海市智能机器人产业高质量创新发展行动方案（2023—2025 年）》，提出建设具有全球影响力的机器人产业创新高地^[2]。更早的 2022 年，据《人民日报》报道，上海智能终端产业高质量发展行动方案提出，到 2025 年培育 100 亿元级的智能机器人产业^[2]。

把几份文件放在一起看，目标从百亿元级的智能机器人产业，变成了 500 亿元以上的具身智能核心产业。两个数字覆盖的产业范围并不相同，不能直接相比；后一份文件把具身智能单独作为一种技术路线，为它设定了自己的目标。

平台与开源生态

据中国经济网报道，由国家和地方共建的人形机器人创新中心于 2024 年落地上海^[3]。该中心发布了「青龙」，它被称为全球首个全尺寸人形机器人公版参考设计^[3]。中心还发起 OpenLoong 开源社区，并建成了中国首个异构人形机器人训练场^[3]。

公版参考设计的意思是整套设计对外公开，其他团队可以在它的基础上修改，而不必从结构、部件开始从零画起。异构训练场则指不同厂商、不同型号的机器人共用同一处场地采集数据，这样积累起来的数据不会被某一种机身形态锁死。对一个还很年轻的领域来说，这两件事省下的都是重复投入。

目标是目标，结果是结果

实施方案给出的数字是目标，不是已经完成的结果：100 家企业、100 个场景、100 个产品和 500 亿元以上的核心产业规模，都要在此后的时间里逐步兑现。对一个需要硬件、数据和客户同时到位的新产业来说，一份政府方案能做的是指明方向、给企业一个向同一处聚集的理由；目标是否实现，最终要看企业交出了什么产品，以及这些产品在多少场景里被持续使用。